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住建部房地产工作座谈会:楼市调控不力 坚决问责

发布时间:2018-08-16 14:09:11



      7月31日的中共中央政治局会议,用“坚决遏制房价上涨”八个字,为未来的房地产市场定下基调。目标明确了,谁来负责呢?住建部下达了命令:对未能实现调控目标的地方坚决问责。其实,地方政府正是依靠“土地财政”,从上涨的房价中受益。


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      据央视新闻客户端报道,8月7日,住房和城乡建设部在辽宁沈阳召开部分城市房地产工作座谈会,住建部对参会各城市未来房地产调控工作提出了进一步要求:加快制定住房发展规划:各地要加快制定实施住房发展规划,抓紧调整住房和用地供应结构,大力发展住房租赁市场,完善和落实差别化住房信贷、税收政策,支持合理住房消费,坚决遏制投机炒房,加强舆论引导和预期管理,持续开展房地产市场乱象治理专项行动,严厉打击违法违规开发企业、中介机构,维护人民群众合法权益。

对楼市调控不力的城市坚决问责

     各地切实做好房地产市场调控工作,系统分析当地房地产市场存在的突出问题和主要风险点,因地制宜,精准施策、综合施策,把地方政府稳地价、稳房价、稳预期的主体责任落到实处,确保市场稳定。住建部将建立房地产市场监测体系,完善对地方房地产调控工作的评价考核机制。要严格督查,对工作不力、市场波动大、未能实现调控目标的地方坚决问责。短短的两段话,信息量巨大。主要包括两点,第一,目标;第二,责任。在提到目标时,住建部用了“加快”“抓紧”等词,可见制定长效机制的紧迫。而对于责任,住建部说得更是清清楚楚,地方政府要承担主体责任。住建部还要完善对地方房地产调控工作的评价考核机制,没实现目标的地方政府,坚决问责。7月31日的中共中央政治局会议就提出:坚决遏制房价上涨。加快建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制。7天之后,住建部就给地方下达了命令,可见,时间紧,任务重。


楼市调控继续加码

       最近,央行的货币政策有所宽松,有分析师拿出数据说,每次宽松都伴随着房价的上涨,这一次,“房价还要涨”的声音又开始出现。但实际的结果让很多乐观看待房价的人十分失望。8月6日,沈阳发布通知,商品住房限购区域扩大为全市行政区域(不含辽中区、新民市、法库县、康平县)。沈阳还表示要进一步加大住房用地供应量,多渠道增加各地区住房用地供应量,加快供地进度和时序;严格查处开发企业和中介机构捂盘惜售、炒买炒卖等违法违规行为,情节严重的,依法撤销商品房预售许可证。通知还明确,实施商品住房价格指导。一是对在售商品住房项目,严格执行我市现行相关政策。分期销售的商品住房项目,本期销售均价不得高于前一期指导价格;首次入市的商品住房项目,销售均价不得高于周边同质可比项目销售均价,周边无同质可比项目的,按成本法核定。值得注意的是,住建部的座谈会,正是在沈阳召开。放眼全国,沈阳的调控只能称得上是“常规操作”。苏州四大行“不是调控胜似调控”的操作,才要了“炒房团”的命。

       从8月1日开始,苏州中行、农行、工行和建行的客户若在5年内提前偿还住房贷款,将被收取违约金。提前还款违约金=提前还款金额×贷款执行月利率×6个月,部分提前还款的,每次还款金额不少于壹万元,且须为壹万元的整数倍。根据苏州目前的房贷利率大致计算:如果提前还10万元,违约金2940元;提前还100万元,违约金29400元。这一政策影响巨大,尤其是部分改善置业的换房人群,因为他们名下大多有未结清贷款,需通过提前还贷来结清,以尽快将房产卖出后再买新房。虽然不是调控政策,但客观上,抑制了购房(换房)需求。深圳的做法更具代表性。此前,深圳新建商品住房均价已经连续21个月下降。即便如此,7月31日(中央政治局会议当天),深圳出台新政:新购住宅限售3年、商务公寓限售5年、离婚2年内申请贷款首付比例不低于70%……

       相关人士向新华每日电讯表示,“这是一次调控政策的全面打补丁”,新政用“靶向治疗”的修复策略,在2016年“限购”“限贷”政策的基础上增加“限售”“限离”“企业限购”等内容,封杀投机炒作的空间。


房价不准涨,土地财政怎么办

按照住建部的说法,稳地价、稳房价、稳预期的主体责任在地方政府。但众所周知,长期以来,地方政府也是房地产的参与者,“土地财政”给地方政府带来源源不断的收入。即便到了今年,地方政府“卖地”收入还在大涨。财政部数据显示,今年上半年,国有土地使用权出让收入26941亿元,同比增长43%。但今年的情况有所不同,三四线城市卖地行情向好,支撑全国土地出让收入大涨。据21世纪经济报道统计,今年上半年,卖地收入与去年全年地方一般公共预算收入相当(占比超过90%)的城市数量多达14个,他们分布在浙江、四川、安徽、山东、河南、江西、湖南、河北等诸多省份,绝大部分为非省会的三四线城市。大量长三角地区城市包括湖州、常州、嘉兴、南通、温州、无锡、徐州、台州、金华等,上半年卖地收入规模在200亿-400亿元之间,收入规模仅次于一二线城市。山东、四川、安徽、河北、湖南、江西等省,也贡献了部分卖地收入规模超过100亿元的地级市。

       一方面,“卖地”收入大涨,但另一方面,今年土地流标也很多。中原地产统计数据显示,今年1~7月,一线城市土地流标13宗(甚至连上海内环的学区地块也没人要了);二线城市合计流标经营性土地154宗;三四线城市经营性土地合计流标达到了629宗。

造成这一局面,买方卖方都有原因。在新城控股高级副总裁欧阳捷看来,地方政府太“贪心”是土地市场流拍增多的最根本原因。市场正在改变,但政府依旧老模式卖地,宁可流拍,也要不断提高拍卖底价。安居客首席分析师张波告诉记者,过去半年,开发商大部分融资难是个不争的事实,资金层面偏紧让房企在地块的选择上不会再“头脑发热”。

      7月底,新华社报道称,有些地方用一线城市或某些地域更高房价进行比对,认为本地房价属于价值洼地,比价心理助长调控“松口气、歇歇脚”“让房价再飞一会儿”的心态;有些地方出台“人才政策”,由于门槛过低,客观上存在绕开限购政策的漏洞;还有些地方出台购房摇号政策本意体现公平,但一二手房房价倒挂的现实刺激潜在需求提前透支。新华社报道指出,地方政府要从根本上调整经济发展思路,放弃对土地财政的“饮鸩止渴”。


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住建部3个月来5“紧螺丝”

       住房和城乡建设部7日在辽宁沈阳召开部分城市房地产工作座谈会,要求各地应把稳地价、稳房价、稳预期的主体责任落到实处。长江日报记者梳理央媒报道发现,5月起至今,这已是住建部第5次发声要求落实“房住不炒”促进房地产市场平稳健康发展,由此可见,完善和落实房地产调控措施力度只会越来越大。

召集部分城市再“紧螺丝”  调控不力坚决问责

       7日,住建部相关负责人表示,各地要加快制定实施住房发展规划,抓紧调整住房和用地供应结构,大力发展住房租赁市场,完善和落实差别化住房信贷、税收政策,支持合理住房消费,坚决遏制投机炒房。会上表示,住建部将建立房地产市场监测体系严格督查,对工作不力、市场波动大、未能实现调控目标的地方坚决问责。该负责人强调,坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度,坚持分类调控、因城施策、一城一策,完善和落实房地产调控措施,防范化解市场风险,促进建立房地产长效机制,努力实现全体人民住有所居目标。据了解,济南、武汉、成都、郑州等城市政府及所在省(自治区)住房和城乡建设厅负责人参加了会议。参会城市表示,将全面贯彻落实党中央、国务院决策部署,切实履行好地方政府房地产调控主体责任,进一步完善和落实调控措施,确保房地产市场平稳健康发展。

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“房住不炒”还将如何发力  建立联动机制打好组合拳

      上半年,多地严格执行各项调控措施,楼市总体比较平稳。在地价方面,全国热点地区的土地市场整体有所降温,这与持续至今的房地产调控关系密切,更与土地市场控地价的直接措施有关,地价房价联动已成为当前房地产市场调控的主要策略之一。中国指数研究院数据显示,上半年监测的300个城市中,三四线城市土地出让金达到7538亿元,同比增长43%,成交楼面均价、土地平均溢价率等各项数据增长率明显高于一二线城市。个别热点城市高价地频现,是当前严厉的房地产调控中的不和谐音,也是风险隐患,应该深入调查,加以整顿。

      住建部相关负责人表示,相关地方政府应着眼未来,从合理控制地价、保障土地供应上继续着力,根据商品住房库存消化周期,适时调整住宅用地供应规模和节奏,做好地价房价联动调控的大文章。针对各地不同的市场特点,因城施策和分类调控特征明显,手段也更加多元。今年以来,一些城市出台的因地制宜的房地产调控措施,收到一定成效。如热点城市升级调控措施“堵漏洞”,限制房价涨幅、规范市场秩序,收紧房贷、利率普遍上浮,扩大摇号范围等。成都限制“假离婚”购房,杭州等地限制企业购买住房,南京严惩囤积房源倒卖“房号”,海南严查“骗取购房资格”,长沙掀起“反炒房”攻坚战,海口、三亚住建部门通过严查严打骗取购房资格行为,查处了一批中介和几十名中介人员,起到了打击一起,震慑一片,稳定一方的作用。

     多位专家表示,要从土地、金融、财税、多层次住房供给体系、房地产法律法规等方面继续综合施策,建立完善房地产调控长效机制,稳定房地产市场预期。

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